易達財務(wù)提供專(zhuān)業(yè)的鎮江公司注冊與鎮江代理記賬服務(wù)，上一篇文章我們講解了《自然人股東股權轉讓之前必須完稅嗎？關(guān)于股轉的6個(gè)問(wèn)題！》，今天易達小便將與大家分享《突發(fā)！取消高新認定？國務(wù)院新政策來(lái)了！》。

突發(fā)！取消高新認定？國務(wù)院新政策來(lái)了！

國務(wù)院z新政策明確：高新報備即批準

高新認定要取消嗎？

前些日子，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案的批復》（國函〔2020〕123號，文件的第18條提出要求：

對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿(mǎn)足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報備即批準”。

認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監管，對發(fā)現不符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

研究在北京市特定區域實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規則的專(zhuān)用航空零部件，研究單獨設立本國子目。

上述政策，對于所有高新技術(shù)企業(yè)的從業(yè)者而言，不啻于是一聲“驚雷”！
看到該條政策的first反應就是：高新技術(shù)企業(yè)認定要取消了嗎？
實(shí)施細則尚未出臺，基于上述文件的規定，發(fā)表個(gè)人的一點(diǎn)粗淺看法。

新政實(shí)務(wù)理解

一、取消高新認定的條件
實(shí)行“報備即批準”，不再參與正常高新技術(shù)企業(yè)認定流程的企業(yè)，必須要同時(shí)滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件。
1、屬于特定領(lǐng)域內的企業(yè)。按照文件要求，只有從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的企業(yè)才有資格享受該便捷優(yōu)惠，不在特定領(lǐng)域內的，與該優(yōu)惠無(wú)緣。是否屬于該特定領(lǐng)域，應該會(huì )結合企業(yè)z近一年或z近三年屬于該領(lǐng)域內的收入占全部銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行綜合判定。
2、從事生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)。按照文件要求，即便企業(yè)在特定領(lǐng)域內，如果不從事或從事少量生產(chǎn)研發(fā)，純粹的買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)收入占比較高，則無(wú)法享受“報備即批準”的便捷優(yōu)惠。
3、從業(yè)一年以上。這里的一年是指一個(gè)完整的會(huì )計年度，還是到報備時(shí)滿(mǎn)足365天即可，需要后續政策繼續明確。不過(guò)，從現有高新技術(shù)企業(yè)認定政策的要求看，后者的可能性比較大。
4、在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于50%。這項指標和現有高新認定政策相比，境內研發(fā)費用的占比要求有所下降（現行政策要求的該比例不低于60%）。說(shuō)明新政策對于企業(yè)發(fā)生的境外研發(fā)費用采取了更加寬容的態(tài)度，這對于境外單位參與中國境內企業(yè)的研發(fā)，促進(jìn)我國科技的進(jìn)步將會(huì )起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。
二、取消高新認定后容易忽略的風(fēng)險
按照文件的要求，“報備即批準”享受所得稅優(yōu)惠后，主管機關(guān)會(huì )加強事中事后監管，對發(fā)現不符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
問(wèn)題是，事中和事后該如何監管？如果不符合要求該如何處理？
按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2018年第23號）的規定，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的，應按照規定歸集和留存相關(guān)資料備查（資料需要保管10年）。在稅務(wù)機關(guān)事后監管過(guò)程中，重點(diǎn)檢查企業(yè)的留存備查資料。如果企業(yè)不能按照稅務(wù)機關(guān)要求提供留存備查資料的，稅務(wù)機關(guān)將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并按照稅收征管法等相關(guān)規定處理。
所以，盡管特殊行業(yè)的企業(yè)可以享受到“報備即批準”的流程優(yōu)惠，但仍然無(wú)法免除在享受稅收優(yōu)惠后和其他企業(yè)同樣要嚴格按要求準備留存備查資料的義務(wù)。
三、未來(lái)高新認定的政策趨勢
無(wú)論如何，流程的簡(jiǎn)化，對于特定行業(yè)的企業(yè)而言，已經(jīng)省卻了很多麻煩。這種便利是否會(huì )推廣到其他行業(yè)嗎？
理論上講是完全有可能的，企業(yè)是不是高新，并不是靠一張紙來(lái)證明的。技術(shù)含量高的產(chǎn)品、技術(shù)水平高的服務(wù)，從來(lái)都是市場(chǎng)的領(lǐng)跑者。科技創(chuàng )新從來(lái)都不是靠一個(gè)證來(lái)實(shí)現的。
軟件企業(yè)，從開(kāi)始年年認定到后來(lái)取消認定就是很好的證明。自行判斷是否符合優(yōu)惠條件，不僅僅是減少了企業(yè)的負擔，更多的是增加了企業(yè)的責任。這種責任會(huì )讓企業(yè)更加謹慎選擇是否享受稅收優(yōu)惠。軟件企業(yè)認定也沒(méi)有因為取消而出現不符合條件的企業(yè)一窩蜂享受“兩免三減半”優(yōu)惠的現象。
因此，高新技術(shù)企業(yè)認定在特殊行業(yè)實(shí)行“報備即批準”并過(guò)渡一段時(shí)間后，按照現在“簡(jiǎn)政放權”的執政原則，在全行業(yè)推行“報備即批準”應該是必然的趨勢，至于何時(shí)推行，我們只能拭目以待。

附：政策原文全文

深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案
國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復國函201581號國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復國函201786號國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復國函201916號各項政策措施繼續實(shí)施，遇有與本工作方案規定不一致的，依照本工作方案規定執行
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的決策部署，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，立足首都城市戰略定位，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范園區，努力探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進(jìn)規則相銜接的制度創(chuàng )新和要素供給體系，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合示范區）。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放政策制度體系，市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強，風(fēng)險防控有力有效，為全國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放提供更強的示范引領(lǐng)。

到2030年，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運輸往來(lái)便利和數據安全有序流動(dòng)，基本建成與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放。

1. 深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革。通過(guò)無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎勵和補助等多種方式支持眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價(jià)、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設重大科技基礎設施，打造智慧城市。

2. 推進(jìn)數字經(jīng)濟和數字貿易發(fā)展。加快推動(dòng)公共數據開(kāi)放，引導社會(huì )機構依法開(kāi)放自有數據，支持北京市在特定領(lǐng)域開(kāi)展央地數據合作，推動(dòng)政務(wù)數據與社會(huì )化數據平臺對接。研究境內外數字貿易統計方法和模式，打造統計數據和企業(yè)案例相結合的數字貿易統計體系。研究建立完善數字貿易知識產(chǎn)權相關(guān)制度。

3. 加強金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng )新。推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)相關(guān)政策在京實(shí)施。支持社會(huì )資本在京設立并主導運營(yíng)人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點(diǎn)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資范圍限制。按照中央部署，進(jìn)一步推動(dòng)新三板改革，全面落實(shí)注冊制，切實(shí)提升新三板市場(chǎng)流動(dòng)性，打造服務(wù)中小企業(yè)的平臺。設立外商投資企業(yè)境內上市服務(wù)平臺并提供相關(guān)服務(wù)。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開(kāi)展股權投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務(wù)公司。支持符合條件的在京財務(wù)公司獲得結售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規、風(fēng)險可控前提下，開(kāi)展買(mǎi)方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時(shí)允許在京落地的外資銀行穩妥開(kāi)展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規模、運營(yíng)穩健的在京外資法人銀行申請參與公開(kāi)市場(chǎng)交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場(chǎng)主承銷(xiāo)資格。支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)收購、參股等市場(chǎng)化運作的方式從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務(wù)。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。推動(dòng)北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場(chǎng)所依法合規探索開(kāi)展非標準倉單交易等多種交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價(jià)機制。

4. 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。向外資開(kāi)放國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50％），吸引海外電信運營(yíng)商通過(guò)設立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）和自動(dòng)駕駛地圖應用，建設京滬車(chē)聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應海外客戶(hù)需求的網(wǎng)站備案制度。

5. 促進(jìn)商貿文旅服務(wù)提質(zhì)升級。支持王府井步行街在營(yíng)造國際化消費環(huán)境和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、打造國際化消費區域等方面先行先試。優(yōu)化市內免稅店布局，統籌協(xié)調在機場(chǎng)隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點(diǎn)，落實(shí)免稅店相關(guān)政策。

6. 推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規定接收外籍人員子女入學(xué)。探索引進(jìn)考試機構及理工類(lèi)學(xué)科國際教材。鼓勵外商投資成人類(lèi)教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓機構。推進(jìn)一批職業(yè)教育國際合作示范項目。

7. 提升健康醫療服務(wù)保障能力。適度放寬對醫藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。支持設立國際研究型醫院或研發(fā)病床，加速醫藥研發(fā)成果孵化轉化進(jìn)程。支持醫療器械創(chuàng )新北京服務(wù)站和人類(lèi)遺傳資源服務(wù)站在北京市內開(kāi)展業(yè)務(wù)，提高審批效率。支持國家中醫藥服務(wù)出口基地和中醫藥服務(wù)貿易重點(diǎn)機構開(kāi)拓國際市場(chǎng)，搭建中醫藥健康養生國際綜合服務(wù)平臺。探索研究保障就近養老服務(wù)體系建設的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開(kāi)辦養老機構的支持政策。

8. 推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放改革。探索會(huì )計師事務(wù)所在自由貿易試驗區設立分所試點(diǎn)。探索建立過(guò)往資歷認可機制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設計、規劃等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規辦理工作居留證件，并在北京市行政區域內服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。允許北京市實(shí)施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執業(yè)資格的認可。除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在北京市內申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評級機構設立子公司，并在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展信用評級業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經(jīng)北京市司法行政部門(mén)登記并報司法部備案后，在北京市特定區域設立業(yè)務(wù)機構，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)幾h提供仲裁服務(wù)，依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執行。

9. 推動(dòng)北京首都國際機場(chǎng)和北京大興國際機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索飛機維修企業(yè)航空器材包修轉包修理業(yè)務(wù)口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場(chǎng)競爭力。鼓勵中外航空公司運營(yíng)國際航線(xiàn)，允許外國航空公司在北京首都國際機場(chǎng)和北京大興國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)”運營(yíng)。建設國際航空貨運體系，制定促進(jìn)北京航空貨運發(fā)展政策，支持擴大貨運航權。優(yōu)化完善貨運基礎設施設備，鼓勵航空公司在北京大興國際機場(chǎng)投放貨運機隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴展整車(chē)、平行進(jìn)口汽車(chē)等進(jìn)口功能。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在重點(diǎn)園區示范發(fā)展。

10. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區為依托，打造創(chuàng )業(yè)投資集聚區。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕53號），優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展公司型創(chuàng )投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內，對符合條件的公司型創(chuàng )投企業(yè)按照企業(yè)年末個(gè)人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長(cháng)期投資，個(gè)人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規定繳納個(gè)人所得稅，具體條件由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門(mén)確定。支持在現行私募基金法律法規框架下，設立私募股權轉讓平臺，拓寬私募股權和創(chuàng )業(yè)投資退出渠道。探索賦予區內科創(chuàng )企業(yè)更多跨境金融選擇權，逐步實(shí)現非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區內符合條件的園區對氫能、光伏、先進(jìn)儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專(zhuān)項清單組合管理模式。

11. 以“一園一區”等為基礎，打造數字貿易發(fā)展引領(lǐng)區。立足中關(guān)村軟件園，推動(dòng)數字證書(shū)、電子簽名等的國際互認，試點(diǎn)數據跨境流動(dòng)，建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港，探索建立以軟件實(shí)名認證、數據產(chǎn)地標簽識別為基礎的監管體系。立足北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區特定區域，在數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數字服務(wù)、國際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，探索數據審計等新型業(yè)務(wù)。

12. 以未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動(dòng)科技成果轉化服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。支持未來(lái)科學(xué)城依法成立行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，發(fā)揮其在建設能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)電力大數據創(chuàng )新等方面的積極作用。積極落實(shí)支持科技創(chuàng )新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。建設一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區，支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域，符合規定條件的可以開(kāi)展急救轉運服務(wù)。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區放寬自動(dòng)駕駛測試道路和測試牌照管理權限，支持建設面向全國的第三方自動(dòng)駕駛測試平臺，支持北京市智能汽車(chē)基礎地圖應用試點(diǎn)工作。

13. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區海淀園為承載，打造云應用及開(kāi)源軟件生態(tài)集聚區。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應用商店）外資股比限制。鼓勵外資依法依規參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標準，以云計算平臺建設為抓手，分級分類(lèi)推動(dòng)數據中心建設。鼓勵國際知名開(kāi)源軟件代碼庫和開(kāi)發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開(kāi)源社區交流平臺、代碼托管平臺和應用服務(wù)平臺的建設。

14. 以金融街、國家級金融科技示范區、麗澤金融商務(wù)區為主陣地，打造金融科技創(chuàng )新示范區。進(jìn)一步支持依法開(kāi)展金融科技創(chuàng )新活動(dòng)。支持金融機構和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司。探索開(kāi)展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)。在京設立國家金融科技風(fēng)險監控中心。

15. 以國家文化與金融合作示范區和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區為依托，支持文化創(chuàng )新發(fā)展。在風(fēng)險可控前提下，支持銀行文創(chuàng )專(zhuān)營(yíng)分支機構、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險、文化企業(yè)股權轉讓平臺等以試點(diǎn)方式開(kāi)展文化金融項目。支持隆福寺地區打造高質(zhì)量的藝術(shù)品服務(wù)平臺，開(kāi)展藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉儲等服務(wù)。對區內影視類(lèi)文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區內符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證和游戲版號。

16. 以通州文化旅游區等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區。在通州文化旅游區，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì )（交易會(huì )），允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股），優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽(tīng)、游戲和動(dòng)漫版權、創(chuàng )意設計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展優(yōu)化審批流程等方面試點(diǎn)。支持在中國（懷柔）影視基地建設國際影視攝制服務(wù)中心，為境內外合拍影視項目提供服務(wù)便利。

（三）形成與國際接軌的制度創(chuàng )新體系。

17. 促進(jìn)投資貿易自由化便利化。支持在特定區域內試行跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿易市場(chǎng)準入限制。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域，全面提升業(yè)務(wù)應用率，加強特色功能建設。利用區塊鏈技術(shù)，建設京津冀通關(guān)物流數據共享平臺，實(shí)現三地跨境貿易數據“上鏈”。探索建立市場(chǎng)化招商引資獎勵機制。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。支持符合首都城市戰略定位的央企總部及其從事投資理財、財務(wù)結算等的子公司、分公司持續在京發(fā)展。

18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿(mǎn)足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于50％條件的，實(shí)行“報備即批準”。認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監管，對發(fā)現不符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的按有關(guān)規定進(jìn)行處理。研究在北京市特定區域實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規則的專(zhuān)用航空零部件，研究單獨設立本國子目。

19. 提升監管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區塊鏈+電子證照”應用。探索對新經(jīng)濟模式實(shí)施包容審慎監管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領(lǐng)域審批制度改革。探索在民用和簡(jiǎn)易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設計師負責制。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記機構主體責任，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”，取消沒(méi)有法律法規依據的前置環(huán)節。完善行業(yè)管理、用戶(hù)認證、行為審計等管理措施。

20. 強化知識產(chǎn)權保護與運用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區特定區域開(kāi)展技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內，將技術(shù)轉讓所得免征額由500萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉讓范圍和條件，具體由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門(mén)確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制以及質(zhì)物處置機制。加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新，完善知識產(chǎn)權司法保護制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)。

21. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監管區域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設，構建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng )新中心，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術(shù)轉移”先行示范區，建設跨區域協(xié)同創(chuàng )新平臺。

22. 開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。在自由貿易試驗區施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。支持北京市復制推廣各自由貿易試驗區成熟試點(diǎn)經(jīng)驗。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的要素供給。

23.推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。在北京市特定區域內，開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)人民幣境外機構境內外匯賬戶(hù)處理境內證券投資事宜。對于境外機構按規定可開(kāi)展即期結售匯交易的，北京市特定區域內銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開(kāi)展資本項目收入支付便利化試點(diǎn)。探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，對跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀(guān)審慎管理。支持符合條件的外貿綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿易外匯綜合服務(wù)。研究探索實(shí)物資產(chǎn)跨境轉讓的場(chǎng)內外匯結算模式，提升外匯資金結算效率。允許出口商在境外電商平臺銷(xiāo)售款項以人民幣跨境結算。給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。

24. 規范數據跨境安全有序流動(dòng)。探索建立數據保護能力認證等數據安全管理機制，推動(dòng)數據出境安全管理和評估試點(diǎn)。制定北京市公共數據管理辦法，完善數據分類(lèi)分級安全保護制度；在數據流通、數據安全監管等方面加快形成開(kāi)放環(huán)境下有創(chuàng )新的監管體系。探索區塊鏈技術(shù)在數字貿易治理中的應用。

25. 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內經(jīng)常項目項下合法收入辦理個(gè)人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學(xué)校學(xué)費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實(shí)現外籍人才工作許可、工作類(lèi)居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內資公司。建設國際人才全流程服務(wù)體系。推動(dòng)國際人才社區建設。

26. 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換。探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類(lèi)型和比例，實(shí)現一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開(kāi)展創(chuàng )新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，支持離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目。

四、組織實(shí)施

北京市人民政府要根據目標任務(wù)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本工作方案各項措施落實(shí)。《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復》（國函〔2015〕81號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復》（國函〔2017〕86號）、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復》（國函〔2019〕16號）各項政策措施繼續實(shí)施，遇有與本工作方案規定不一致的，依照本工作方案規定執行。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按職責分工，加強協(xié)調指導，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統籌推進(jìn)綜合示范區建設，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗總結，確保各項任務(wù)落實(shí)到位，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗。北京市人民政府要進(jìn)一步完善工作機制，構建精簡(jiǎn)高效、權責明晰的綜合示范區管理體制，加強人才培養，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊伍。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，加強安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的部分規定的，按規定程序辦理。對綜合示范區建設中出現的新情況、新問(wèn)題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施，重大事項及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

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